да всё просто. На старых заправках не было автоматического выключения заправочного пистолета по этому почти что каждый второй заливал до полного. А это значит полка бензин из горла не польется. Бензин был по талонам розовеньким таким с треугольной печатью. И кратным по моему 10 литрам. То есть водила прикидывал сколько влезет приблизительно, отдавал талончики кассиру а влезло на 5-7 литров меньше. Обычно остаток лился на землю или по канистрам, но всё равно асфальт просто уливался горючкой.
Вот отсюда и эти правила, их ввели где то в начале 70-х по моему. Но и в СССР их не на каждой колонке выполняли. Всем было пофигу.
